2022注册海南自贸港与霍尔果斯公司税收优惠政策对比

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2010年，新疆的县级市霍尔果斯被设立为国 家级经济开发区，当地的新注册公司可以享受“五免五减半”的优惠政策，即五年内企业所得税全免，五年后地方留存的40%全免，为期同样是五年。

这样的优惠政策让很多影视公司趋之若鹜，短短数年这个新疆西北端的口岸小城由113家企业到的2万多家企业。

在鼎盛时期，霍尔果斯曾有超过数千家影视传媒公司前来注册。

这些公司的高管、股东中，不乏范冰冰、冯小刚、吴秀波、陈坤、刘涛等耳熟能详的名字。

同时，华谊兄弟、光线传媒、博纳、乐视、华策、欢瑞世纪等影视头部企业，也纷纷在霍尔果斯布局。

很多公司在这里注册空壳公司，但是并不在这里实际经营，很多明星工作室，注册资本仅为1万元，既没有办公场所，也没有任何员工，负责人甚至从来没有到过该地。

后来霍尔果斯政策开始逐步收紧，暂停增值税返还和个人所得税优惠两项政策，要求注册企业“一址一照”，实体办公，自查等等。

很多公司因为此地政策收紧又纷纷注销掀起一股注销潮，真的是来去匆匆。

02 为何明星导演扎堆到海南设立公司？

近期，除何炅、黄磊、王千源、沈腾、陈思诚、那英、吴京、等明星先后在海南注册影视公司外，电影导演郭帆、管虎，电视剧导演孔笙，摄影师鲍德熹，作曲家金培达等也纷纷入驻海南。除了明星，影视企业亦有布局。

海南柠萌开新影视传媒有限公司成立，注册资本300万元；3月25日，爱奇艺关联公司、海南火羽白影视文化传媒有限公司成立，注册资本1000万元；海南阿里巴巴影业有限公司于今年2月2日成立，注册资本1000万元……

为何明星们一边扎堆在霍尔果斯注销公司

据天眼查数据显示，截止5月20日，搜索“影视”两个字，注册地为海南省，成立年限为1年内，企业状态为存续的新注册公司达到2471家。过去5年内，海南影视文化相关注册公司（企业状态为存续）总共为5231家，仅过去一年的注册公司数量就占五年总数的47.9%，可见增长之迅速。

为何明星们一边扎堆在霍尔果斯注销公司，一边又蜂拥至海南注册新公司呢？不少财经分析人士解读为政策层面的影响。按照目前我国现行的税法，明星个人演出收入将按照劳务费征税，Zui高可能达到40%，但是成立了个人工作室，以公司形式运营，这一块就能合理规避不少税费，若再叠加区域税收优惠政策，这个力度将更大。

资料显示，仅在税费方面，目前海南企业所得税税率从25%降至15%。其次，海南个人所得税Zui高边际税率从45%降至15%。这对高收入群体的明星而言，无疑能够节省一大笔税款。以明星片酬3000万为例，按照工资薪金所得计算，在海南优惠政策下，可节税1480万。

03 海南产业扶持新规范出台，规范税收返还

2021年5月28日，海南省人民政府办公厅出台《关于规范产业扶持财税政策有关事项的通知》（下称《通知》）明确，各市县政府、各部门以及有关园区今后在制定招商引资、产业培育和扶持政策时，一律不得签订或出台与企业缴纳税收直接挂钩的扶持政策。

同时，省政府对已经出台支持市县及园区的产业扶持政策，支持力度继续保持不变。市县政府及园区收到省财奖补资金后，不得将财政奖补资金与企业缴纳税收同非税收入挂钩直接奖励给企业。《通知》将自6月25日起开始施行。

“相关政策出台主要基于实质性经营以及引导海南自由贸易港发展优势产业的角度考虑。”北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红表示，为了招商引资，不少地方政府会采取财政资金与税收挂钩进行返还或激励的方式。这种方式从短期内看会吸引投资，带来一些短期经济、就业目标的实现，但从长远发展的角度来看是不利的。

李旭红分析称，财政资金与税收挂钩进行返还或激励，有可能形成税收洼地，带来一些企业的税收套利行为，不但造成地方之间的恶性竞争，更重要的是会侵蚀地方税基，伤及地方财政的根本。

根据《通知》要求，具体奖补资金使用方案由市县及园区研究制定。海南全省各级财政安排的产业扶持奖补资金可重点统筹用于提升园区重点产业培育能力、提升园区人气指数、提高园区运营效率和减轻入园企业运营成本等。

《通知》还明确，支持园区管理机构和园区企业设立产业投资基金，引导各类社会资本投向园区。支持采取贴息、奖励和补助等多种方式对入园企业包括高新技术企业认定、企业研发、科技成果转化、数字化转型、技术改造、扩大再生产、上市辅导等进行奖补。

在李旭红看来，将这些财政资金用于基础设施的投资，营造良好的营商环境，降低企业的成本，能够形成良性的长期产业激励效应。海南自贸港作为我国高水平开放的高地，其在制度创新上也需要与之相匹配，因此，此次所发布的政策是长远科学发展观的体现。